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安監(jiān)總局2018年職業(yè)健康監(jiān)管工作要點

      總體思路：按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，以落實“十三五”規(guī)劃目標為主線，突出抓好職業(yè)健康執(zhí)法年、職業(yè)病危害普查工作，進一步健全完善職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、法規(guī)標準、技術(shù)支撐三個體系，深入推進宣教培訓、科技創(chuàng)新、人才隊伍等基礎(chǔ)建設(shè)，督促企業(yè)落實主體責任，促進重點行業(yè)企業(yè)塵毒危害控制取得明顯成效。    2018年重點做好以下七項工作：

      (一)強力推進職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。組織開展“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動，把塵毒危害嚴重超標的行業(yè)企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，主要對近幾年已經(jīng)開展專項治理的水泥、陶瓷、耐火材料、石棉等行業(yè)領(lǐng)域開展重點執(zhí)法。以袋裝水泥裝袋、裝車環(huán)節(jié)的粉塵危害治理為重點，繼續(xù)推進水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項行動。將煤礦、非煤礦山、化工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域作為重點，會同相關(guān)司局啟動為期3年的塵毒危害專項治理。不斷完善一體化監(jiān)管執(zhí)法的方式方法，積極推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。

      (二)扎實開展重點行業(yè)職業(yè)病危害普查。制定印發(fā)重點行業(yè)職業(yè)病危害普查方案，開展為期2年的重點行業(yè)職業(yè)病危害普查。認真組織普查動員和培訓，為普查工作提供技術(shù)支持和保障。加強督查檢查，督促指導各地如期完成普查各項任務(wù)。將普查工作納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。 

      (三)加強法規(guī)標準建設(shè)。研究起草《生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害防治條例》，逐步完善職業(yè)病防治法規(guī)體系。制定《高危粉塵作業(yè)管理規(guī)定》《高毒作業(yè)管理規(guī)定》等部門規(guī)章，強化高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)監(jiān)管。加快職業(yè)健康國家標準、地方法規(guī)、地方標準的編制工作，建立由國家法律法規(guī)、地方法規(guī)和國家強制性標準、行業(yè)標準、地方標準組成的職業(yè)健康法規(guī)標準體系，為監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法和企業(yè)開展塵毒危害治理提供依據(jù)。

      (四)強化職業(yè)病危害源頭防控。與建設(shè)項目投資主管部門建立信息共享機制，及時掌握工業(yè)類建設(shè)項目立項信息。強化建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)管執(zhí)法，并將此工作納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。會同相關(guān)司局抓好煤礦、非煤礦山、化工、冶金、建材、輕工、電子等重點行業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)管執(zhí)法工作。對未落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”要求的建設(shè)單位要依法加大處罰力度，情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或依法提請有關(guān)人民政府責令停建、關(guān)閉。 

      (五)嚴格職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。改革完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理制度，推動國家、省、市、縣四級社會化服務(wù)體系建設(shè)，指導培育規(guī)?；⒍嘣募夹g(shù)服務(wù)主體。嚴格機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法，提升機構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力，開展機構(gòu)信用評定試點工作，促進職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)誠信體系建設(shè)。指導職業(yè)病危害防控技術(shù)支撐基地和國家級區(qū)域職業(yè)病危害綜合防治平臺建設(shè)，提升職業(yè)健康監(jiān)管技術(shù)支撐保障能力。加強職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和專家隊伍建設(shè)，健全專業(yè)技術(shù)人員培訓考核機制。

     (六)積極開展職業(yè)健康宣教工作。組織好2018年《職業(yè)病防治法》宣傳周，宣傳塵毒危害治理經(jīng)驗，普及職業(yè)健康常識;利用“全國安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，推進職業(yè)健康宣傳教育進企業(yè)、進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所。監(jiān)督指導企業(yè)加強職業(yè)健康培訓，引導企業(yè)樹立“職業(yè)病危害因素濃度(強度)超標就是隱患”的理念，提高勞動者的自我防護意識和能力。 

    (七)加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。進一步推動各地壯大基層職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力量，配備專業(yè)人才和執(zhí)法裝備。會同人事司組織職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法視頻講座和3期職業(yè)健康專題研討班，指導各地按照安全監(jiān)管監(jiān)察干部集中輪訓的要求，積極開展業(yè)務(wù)培訓，大力提高職業(yè)健康監(jiān)管人員的執(zhí)法能力，為開展“職業(yè)健康執(zhí)法年”、保障勞動者職業(yè)健康提供有力保障。